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新华社联合国9月22日电(国际观察)——今年联大辩论的重点是什么

新华社记者尚许倩

第74届联合国大会的一般性辩论将于24日在纽约联合国总部开始。大约一个星期后,国家元首和政府首脑将陆续出现,表达他们对国际关切问题的看法。

今年的一般性辩论笼罩在气候变化加剧、可持续发展目标面临挑战以及海湾地区紧张局势升级的阴影下。联合国秘书长古特雷斯在18日的新闻发布会上呼吁世界领导人展示“雄心和行动”。

气候行动成为焦点

联合国大会是联合国的主要审议、监督和审查机构。它由联合国所有会员国组成。大会每年9月至12月举行常会。常会通常分为两个阶段。前一阶段是一般性辩论阶段,也是联合国大会每年最受关注的部分之一。

古特雷斯自就职以来,一直将应对气候变化作为其工作的重中之重,因此气候行动理所当然应该成为今年大会一般性辩论的焦点。联合国大会本届会议的主题“鼓励多边努力消除贫困,促进优质教育、气候行动和包容性”也包含这一关键内容。

古特雷斯将在今年一般性辩论开始前一天主办联合国气候行动峰会。他本人为峰会煞费苦心,并一再呼吁世界领导人为峰会提出“大胆而具体”的行动计划。古特雷斯最近在与十多名国际媒体记者的工作午餐中表示,气候变化是这个时代的决定性问题,他将尽最大努力推动“非常强大和坚定的气候行动”。

值得注意的是,近年来,中国在应对气候变化方面采取了积极行动,取得了显著成果,受到了联合国和国际社会的高度赞扬。古特雷斯说,中国正在提前履行其在巴黎协定中的承诺,国际社会应该看到中国在气候行动中的积极表现。

国际热点受到关注

据联合国统计,至少有90位国家元首和40多位政府首脑报名参加今年的联大一般性辩论。关注国际热点问题的国家领导人对相关问题的看法已成为舆论关注的焦点。

最近,海湾地区发生了几次油轮袭击,Saudi Aramco的两个设施遭到袭击。美国和一些地区国家指责伊朗煽动这些事件,而伊朗否认这些指控,并警告可能的军事打击。海湾局势已成为目前最大的国际热点。

根据传统,美国总统特朗普在一般性辩论中的演讲排名第二,预计他将在演讲中批评伊朗。巧合的是,根据联合国大会本届会议代表席位的安排,伊朗的席位位于联合国大会堂第二排的中间,这将与特朗普形成“近距离观察”。伊朗总统罗哈尼定于一般性辩论的第二天上午发言,他将如何“返回”也是一个令人关切的问题。

此外,由于世界领导人的集中出席,每年在大会一般性辩论期间都有许多双边和多边外交活动,其中许多活动也将受到公众的关注。例如,日本和韩国都是美国的盟友,但由于历史问题和贸易摩擦,它们最近加剧了冲突。日本首相安倍晋三和韩国总统文在寅将在今年的联合国大会一般性辩论期间与特朗普举行会谈。这两个国家如何赢得美国的支持,以及美国方面如何宣布自己的立场,已经引起了很多关注。

需要捍卫的多边主义

多边主义是第二次世界大战后国际秩序的基石。联合国是最大的国际多边舞台。在17日大会本届会议开幕式上,古特雷斯再次强调多边主义的重要性。他说多边主义可以为全球挑战提供真正的解决方案。

然而,作为世界上最大的强国,美国政府在“美国第一”的口号下,大力提倡单边主义和保护主义,退出许多国际组织和条约,并频繁提高关税壁垒,从而对多边主义构成严重威胁和损害。

今年将是美国总统特朗普第三次出席联合国大会的一般性辩论。特朗普在此前的两次一般性辩论发言中,发表了许多单边主义言论,如明确拒绝“全球主义意识形态”,声称不允许其他国家“占便宜”,抱怨美国在联合国评估中受到不公平待遇,指责伊朗在核问题上达成了一项仅对伊朗有利的全面协议等。特朗普的演讲招致了当时许多其他领导人的反驳。

在今年联合国大会一般性辩论开始前,特朗普再次单方面采取行动,决定不参加古特雷斯主办的联合国气候行动峰会。

古特雷斯和现任联合国大会主席特德基尼·穆罕默德-邦迪特(Tedjini Mohammad-Bundhit)17日在联合国大会开幕式上均强调,国际社会应积极捍卫多边主义,共同应对人类面临的困难和挑战。预计在大会本届会议的一般性辩论中,捍卫多边主义将继续是许多国家领导人的一个重要议题。

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